業內人士認為，企業要完善操作流程，政府應加強補貼，完善監管機制

 

7月1日，《南海區肉品統一配送實施方案》全面推行。統一配送是為了有效監管運輸環節的肉類安全與衛生，以形成肉類安全“全鏈條”監管。但是此項政策從4月5日試運行以來，就遭到部分屠戶和南海區外一些肉聯廠的反對。

 

業內普遍認為，從長遠來看，肉類統一配送是一個趨勢，肉類行業冷鏈物流的建設更是不可或缺。但真正實施時卻遭到阻礙，問題到底出在哪兒?在全國范圍內，肉類冷鏈統一配送的條件成熟嗎?在流通市場，要實行肉類冷鏈統一配送，還需要哪些條件支持?

 

【事件】 廣東佛山南海肉品冷鏈統一配送受阻

 

4月11日起，《南海區肉品統一配送實施方案》(以下簡稱《方案》)正式實施，在6月底前實現全區市場肉品統一配送。

 

根據《方案》，南海定點屠宰企業須用符合相關要求、通過審核的配送專用車配送肉品，或者委托符合條件的運輸機構配送(被委托的機構不能為個人)。

 

按照佛山市經信局要求，南海區內定點屠宰企業所有肉品運輸車輛須在7月15日前按要求按標準配置。南海區外屠宰企業凡確定進入南海區市場進行肉品銷售的，需在7月5日前書面承諾，在過渡期內配置符合要求的冷鏈運輸車輛，并確保在8月31日配置到位。

 

“如果你愿意的話，你也可以不用肉聯廠的冷鏈車，可以自行購買，都沒有問題，只需在車身統一噴上標志就可以了。”南海區副區長李曉佳曾公開表示。

 

而據了解，此項政策在4月5日試運行階段就遭到了部分屠戶的反對。

 

【探因】

 

南海區《方案》出臺之前，肉品配送由肉販自行組織車輛運輸。運輸環節肉制品容易出問題，尤其是在炎炎夏日里，不經過冷鏈運輸的肉品很容易發臭。冷鏈的統一配送是為了有效監管運輸環節的肉類安全與衛生。然而此政策，為什么會遭到反對呢?

 

■成本上升、賣相不好，觸動屠戶利益

 

政策的實施首先觸動了屠戶的利益。據了解，屠戶反對的原因不外乎兩點：一是運輸成本的上升壓縮了自身的利潤空間;二是經過冷鏈車運輸的肉品容易出水變白，造成不好的賣相。

 

“普通的運貨車7萬元左右，而冷藏車要21萬，成本價格是普通車的3倍。”河南華夏易通物流有限公司總經理郅英武說。

 

“政府對市場了解不夠，冷鏈資源太少。肉類需求多，但是冷鏈資源跟不上。”山東榮慶物流有限公司運營總監宋華分析說，“成本壓在屠戶身上，政策的硬性規定又不得不實行，所以就在途中做手腳。”

 

另外，冷鏈實際上不僅僅包括運輸，還包括冷凍加工、冷凍貯藏和冷凍銷售等環節，如果單獨在運輸環節增加冷鏈，會導致終端市場的肉品顏色發白，鮮潤度下降，被人懷疑是注水肉，最終對屠戶經營帶來損失。

 

“事實上我們也一直在推廣共同配送，號召全程冷鏈，就怕‘斷鏈’。”郅英武說，“國外很早就已經實現從屠宰加工開始，從車間到冷庫再到客戶，都是在低溫條件下進行的。”

 

■操作不規范，有關部門缺乏監管

 

其實從冷藏車的溫度就可以看出操作過程中的問題，而且也反映出了監管的相應“真空”。一個是運輸過程中的標準化流程操作問題，一個是相應的監管機制是否健全的問題。

 

“冷鏈中的中間交接的環節非常重要。”郅英武說，“像有的地方現在已經有密封的月臺，跟車輛有平行的升降門。冷藏車在裝載之前已經預冷到10℃以下，跟倉庫的溫度基本保持一致，加大了‘無縫對接’的程度。”

 

郅英武認為，在流通市場的交接環節處理不好，很容易產生肉品的溫度波動。“如果溫度沒有控制好，可能后期的肉品還沒有常溫下的看起來更鮮紅、更嫩，所以說溫度的控制非常非常關鍵。”

 

“有人監管嗎?誰來監管?”郅英武反問道。他認為，設備達標了，就要確定有標準的操作流程。“一方面看政府，一方面看企業。政策有了，就要問問相關部門是否按照要求去做的。冷鏈是一個鏈，而不是某個點，哪個環節出了問題都不行。”

 

■傳統觀念束縛冷鏈發展，設備使用率低

 

數據顯示，我國仍有大約90%的肉類產品還是在沒有冷鏈保證的情況下運銷。

 

《肉類工業“十二五”發展規劃》中，也提出要將肉類冷鏈流通率提高到30%。但受到傳統觀念的束縛，多數消費者對冷鮮肉還沒有正確認識，而這在一定程度上阻礙了冷鏈的發展。

 

另一位做冷鏈物流的專業人士說，冷鏈的相關技術和設備并不缺乏，主要就是設備使用率低下。

 

他分析，設備使用率低下，一是因為好多的肉類運輸還是沒有用冷鏈，就是簡單的吊車那種，或者普通貨車加棉被。二是就算在硬性規定下，冷鏈的使用也只是個擺設。“就拿這個事件來說，雖然配備了冷鏈運輸，但是僅有2臺冷藏車符合要求。”

 

盡管這樣，郅英武始終很看好冷鏈的前景。“我做冷鏈11年了，雖然比較難，但還是感覺每一年都在往前走。整個國內的冷鏈物流現狀需要各方的努力，哪一方不努力、不重視都不行。”

 

【建議】

 

“實行肉類冷鏈統一配送，我覺得要克服冷鏈系統的建立和利益的分配，最關鍵的是冷鏈運行過程中的溫度保持控制。”遵義御牛股份有限公司主要經營冷鮮牛肉，其行政經理趙波這樣認為。

 

政府應加強補貼，企業建立“物流伙伴”。

 

趙波說，需要有非常實力的運輸商才能完成此項工作。他認為，需要與有實力的承運商簽訂責任明確、操作規范、執行標準的合同并執行，承運商應交納擔保金。“對承運費用的控制，企業或者屠宰行業協會要與承運商談判，以長期合作機制為基礎，構建合理的運輸費用的價格機制，申請補貼減輕屠戶們的壓力。”

 

而對此，郅英武也是一樣的看法，認為政府要給出實實在在的補貼。從生產企業的角度，他認為，品牌性企業更應當提高要求，要使用全程冷鏈，在管理上不應該為了節省成本而實行階段冷鏈，可以建立核心的物流伙伴。

 

完善操作流程，實時溫度控制。

 

郅英武說，在操作過程中，實際操作者，包括司機、搬運工都要培訓。對于批發市場來說，大部分是一車多門店配送，是不可能實現冷鏈的無縫對接的。“在常溫狀態下，怎樣能縮短這個時間?”郅英武反問說。

 

“司機打開門，有時候車輛隔溫門簾的開關都要精確到秒。”郅英武說。

 

也有業內人士建議，要求對冷鏈系統的全過程進行實時溫度管理，不但要建立溫度記錄，而且還要跟蹤溫度控制的情況。

 

建立監督檢查制度，聯合多部門行動。

 

“對運輸過程中的控制，需要建立相關人員定期、隨時隨地的監督檢查制度，完善從出廠到消費者的冷鏈每一環節的檢驗、檢疫證明，以判定責任和保證質量。”趙波建議說，“對車輛應注重通過GPS、遠程溫控技術手段進行全程跟蹤監測并隨時整改。”

 

宋華認為，“要有一個驗收的標準，檢查產品到底合格不合格，不合格的就要撤出去。”宋華說，這是一條龍運作，應聯合各個部門，從交通、交警、城管、工商、農業、公安等部門按照肉品統一配送的要求，制定終端的一個監管的政策，以保證最終的貨品是真正經過冷鏈運輸的。

 

【聲音】

 

●南海屠戶：增加兩倍成本，壓縮屠戶利潤

 

南海大瀝錦豐肉聯廠一位肉牛屠戶介紹，冷鏈配送打破了原有自家運輸的模式，容易引起糾紛。

 

“更嚴重的是，我們的運輸成本急劇增加。”該屠戶透露，冷鏈配送前，每月的運輸成本只有500-600元。然而，冷鏈配送后，肉聯廠按照每頭牛30元收取運輸費。“就按我每天殺兩頭牛，一個月就得1800元，增加了兩倍的成本。而且我還不能漲價，因為順德的牛肉不是冷鏈運輸，最終就導致我們的利潤空間被嚴重壓縮。”

 

在這位屠戶看來，冷鏈配送如果要做，就得佛山五區一起做，這樣才能保障公平。

 

●消費者：支持加強監管，希望價別抬高

 

市民陳先生認為，南海此次實行肉制品統一配送，應該會對肉制品的安全起到一定的保障作用，希望能夠好好得到執行。

 

“只要質量能得到保障，上漲一點也可以接受。但是上漲太多，就會有些壓力。畢竟每天都得吃肉。”陳先生說道。

 

●肉聯廠老板：冷鏈配送可以提倡，不應強制

 

禪城一家肉聯廠老板認為，南海的政策增加了肉品運輸成本，將相應推高零售環節肉品的銷售價格，“最終仍是消費者買單”。

 

“冷鏈配送可以提倡，但不應當強制要求。”該老板表示，當前運輸的環境符合國家相關條例，不存在問題。而參照廣州發展冷鏈配送的經驗，單獨在運輸環節實施冷鏈，而沒提前對肉品預冷、儲藏或最終分銷的，終究不能長久。

 

●南海區副區長李曉佳：0℃-18℃條件下肉質保存較好

 

李曉佳說，對于佛山來說，一年中有半年處于夏季，據調研肉類在0℃-18℃的運輸條件下，肉質會保存比較好，而現行運輸車輛，沒有溫度控制，肉很容易發臭。

 

針對冷鏈運輸會導致肉價上漲的說法，李曉佳說：一個簡單的例子，企業把他們的生產車間、生產工藝等都進行全面升級，但是他們的產品就一定會漲價嗎?大家看的是你的產品，別人肉價都低，你的肉能漲價嗎?

 

(據《南方都市報》)

 

來源：中華冷凍食品網

 

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